喜迎用好六大国家战略叠加机遇期，全力加快打造江苏经济

    近年来，中央制定实施长江经济带、丝绸之路经济带、海上丝绸之路这样“两带一路”的国家新的经济开发建设战略，连同前已实施的江苏沿海开发战略、长三角一体化战略和苏南现代化建设示范区战略，构成六大国家经济开发建设战略。这六大国家战略均与江苏经济建设紧密相关，江苏均需要遵循，予以贯彻落实，从而形成六大国家经济开发建设战略在江苏从未有过的密集叠加。江苏中国特色社会主义经济建设迎来了六大国家战略密集叠加的重大战略机遇期，史无前例，可喜可贺，非常难得，值得十分珍惜，应当将之用足用好，举全省之力加快打造江苏经济升级版，努力开创江苏中国特色社会主义经济建设的新局面，持续推进“两个率先”取得更大更好的成果，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出江苏的新贡献。

    抓住这一重大战略机遇，用好这一重大战略机遇，全力加快打造江苏经济升级版，江苏需要进一步解放思想，发扬“三创三先”的新时期江苏精神，创新思想，更新观念，以更加积极主动的姿态，全力攻坚克难，全面贯彻落实国家六大战略，统筹协调推进六大国家战略在江苏的实施。

    首先，江苏需要创新开放的思想理念，从自身做起，彻底打破条块分割，更广更深的推进经济开放，显著提升江苏经济的开放水平。一是更广更深的推进对外开放和对内开放，统筹融合对外开放和对内开放。二是更广更深的推进江苏经济在国内与全国兄弟省市自治区的开放，统筹融合江苏经济向东向西向南向北各个方位的开放。三是更广更深的推进江苏省内各个区域经济之间的相互融合开放，苏南苏中苏北之间、省辖市之间、城市之间、县区之间、城乡之间相互融合开放。

    其次，江苏需要创新经济改革的思想理念，攻坚克难，显著提升江苏经济改革的水平。把十八届三中全会《决定》全面深化改革精神与江苏实际紧密结合起来，围绕正确处理政府与市场的关系，沿着发挥市场机制对资源配置的决定性作用和更好发挥政府职能作用的主攻方向，实施江苏经济体制的全面深化改革。与此同时，江苏还需要以新一轮的全方位宽领域多层次融合式的更广更深的开放，推进江苏经济体制的全面深化改革。江苏要以新一轮的开放作为深化经济体制改革的重要动力，以新开放促进新改革，从更广更深的开放中寻找经济体制改革的线索、空间或增长点。特别是要重视接受甚至扩展上海自贸区试点改革的溢出效应，及时复制、推广上海自贸区试点改革的成果与经验。江苏还需要通过进一步发展壮大民营经济倒逼江苏经济体制的全面深化改革。如今民营经济已经占到全省经济60%以上的份额，已经成为江苏的主要经济基础。民营经济进一步发展壮大是江苏经济下一步深化发展的必然趋势，但是目前他们在运行发展中遇到很多体制机制和政策等多方面的困难和障碍，亟待改革攻坚突破。因此，通过进一步发展壮大民营经济，联想相关的不适应的经济管理体制机制、政策与做法，可以寻找到新一轮经济体制改革的部位、领域、切入点、增长点或突破口，有效倒逼江苏经济体制的全面深化改革，增强深化推进江苏经济体制改革的针对性、正确性和压力及动力。从中长期趋势看，江苏民营经济进一步发展壮大的过程也就是江苏国民经济进一步市场化的过程。通过以上的努力，由此显著提高江苏经济体制改革的水平或者说江苏社会主义市场经济体制体系进一步发育成长、健全完善的水平。

    再次是要创新发展的思想理念与方式。一是就以新一轮的经济深化改革开放作为根本动力，实现江苏经济的持续稳定运行和中长期的中高速增长，推进江苏经济发展。二是以更大力度的发挥江苏区域创新能力与潜力，更大力度的发展江苏的创新型经济，借此六大国家战略叠加机遇期，着力把江苏经济打造成为中国的乃至世界上的重要的创新型经济先导区或示范区，由此显著提升江苏经济增长质效，推动江苏经济发展。可喜的是，自从2009年以来，江苏区域创新能力连续5年稳居全国第一，这方面江苏有很好的基础和潜力，需要通过显著增加创新红利，形成强烈的创新创业激励机制与氛围，增强全社会的创新型经济发展的动力。三是以更大力度的沿着交通大动脉深度推进江苏经济的开发、开放与建设，按照产业经济发展和产业结构演进的规律，以更大力度的推进江苏产业经济发展和产业结构调整与转型升级，显著提升江苏经济增长质效，推动江苏经济发展。大力发展和提升先进制造业、现代服务业和现代农业，进一步发展壮大、做实做强实体经济，仍然是今后江苏经济建设的重点，而在全面深化改革的情况下则要重视更多的运用市场化的机制、手段与方式、方法，由此发展的效果会更好。四是以合理调整省内区域经济关系，创新省内区域经济协调发展的体制机制与办法，进一步提升江苏区域经济协调发展的质效和水平，推动江苏经济发展。江苏统筹协调推进实施国家六大经济开发建设战略，这就迅速地将苏南苏中苏北、各个市县经济进一步推向国际国内现代市场经济的大舞台，省内各个区域经济一下子更加直接也是更为同步的进入全面深化改革开放与开发建设的前沿阵地，这无疑为江苏改革创新区域经济协调发展的体制机制和办法提供了大好时机，也为省内各个区域经济更好更快发展提供了前所未有的重大战略机遇。在这种情况下，江苏很有必要改进完善直至改革创新区域经济协调发展的体制机制与做法，也就是说要研究制定实施立体式、多层次、密集型、精细化的区域经济协调发展的体制机制与政策，其核心要旨就是努力改进完善既有的基于苏南苏中苏北划分的区域经济协调发展的体制机制与政策，与此同时，制定实施“井”字型的和“六大组团”的区域经济开发发展战略与政策。“井”字型的开发建设战略与政策的关键就是要在抓好沿江、沿海、沿东陇海线三大经济带的进一步开发建设的进程中，加快推进沿京沪高速公路、沿运河、沿宁宿徐高速公路等交通大动脉这一沿线地区的经济开发建设，着力打造现代的苏西经济走廊，使其成长成为江苏省内另一条贯通南北（南京北、扬州北、淮安、宿迁、徐州南等）的纵向经济带。“六大组团”的开发发展战略与政策，其基本内容就是遵循国内外成功的区域经济组团开发建设的做法与原理，将省内13个省辖市组合成为六个大的区域经济开发建设板块，即苏东南的“苏通经济圈”、苏中南的“锡常泰经济圈”、苏西南的“宁镇扬同城化都市经济圈”、苏东北的“连云港桥头堡经济圈”、苏西北的“徐州淮海经济圈”、苏北腹地的“宿淮盐经济圈”，研究制定更具针对性的开发发展政策与措施。制定实施“井”字型的和“六大组团”的这些新的区域经济协调发展的战略与政策，其目的就是要让全省各个区域经济地带、各个区域经济板块、各个市县区域经济的经济建设，强化主体性或自主性，充分发挥自身的比较优势，让他们相互学习与借鉴，走各自特色型、个性化的路子，缩小区域经济差距，最终达到共同富裕。

    （作者为江苏省社会科学院院长助理、经济学部主任，二级研究员、博士生导师，中国社会科学院研究生院等单位兼职教授，江苏省经济学会副会长兼秘书长，中共江苏省委决策咨询专家库成员，江苏省有突出贡献中青年专家）